Республика Бурятия
Закаменский район
МО  сельское поселение «Улекчинское»
__________________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

« 25»   октября   2013 г                            №    19

Об утверждении Положения о гражданской обороне МО 
сельское поселение «Улекчинское»

В соответствии с Федеральным законом  от 12.02.1998 года № 28 «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и в целях совершенствования системы гражданской обороны по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в МО сельское поселение «Улекчинское» Постановляю:
1. Утвердить Прилагаемое Положение о гражданской обороне муниципального образования «Улекчинское»(подсистеме РСЧС Республики Бурятия) (приложение 1)
4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава МО сельское
поселение «Улекчинское»:                                                              Б.Б. Очиров

исп: Х.Б. Гармаева
96-1-34

Приложение 1
Утверждено
Постановлением 
главы  МО сельское поселение «Улекчинское»
                                                                                           от «25» октября 2013 г. №  19
Положение
о гражданской обороне в муниципальном образовании сельское поселение «Улекчинское»
1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок построения и функционирования гражданской обороны муниципального образования сельское поселение «Улекчинское», полномочия органов местного самоуправления, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, предупреждения и действия в чрезвычайных ситуациях, права и обязанности муниципального образования в области гражданской обороны.
1.2. Гражданская оборона муниципального образования сельское поселение «Улекчинское» проводится комплексом мероприятий, реализуемым органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями имеющимися у них силами и средствами гражданской обороны, добровольными объединениями в целях защиты населения и объектов экономики муниципального образования сельское поселение «Улекчинское» от опасностей, возникающих при военных действиях, проведения аварийно-спасательных  и других неотложных работ.
1.3. Мероприятия гражданской обороны проводятся как в мирное, так и в военное время на всей территории муниципального образования сельское поселение «Улекчинское» с учетом особенностей каждой отрасли, объекта в рациональном сочетании с экономическими, социальными и оборонными мероприятиями.
1.4. Гражданская оборона муниципального образования сельское поселение «Улекчинское» организуется и проводится в соответствии  с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами  Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, указами  Главы Правительства Республики Бурятия, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Республики Бурятия, а также настоящим Положением.
1.5. Характер, объемы, сроки и порядок проведения мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны определяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий (МЧС России), Правительством Республики Бурятия, в рамках взаимодействия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки объектов экономики.
1.6. В мирное время силы и средства гражданской обороны муниципального образования сельское поселение «Улекчинское» привлекаются к проведению на территории муниципального образования аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями, другими факторами.
1.7. Должностные лица администрации местного самоуправления, объектов экономики и граждане муниципального образования сельское поселение «Улекчинское», виновные в невыполнении либо уклоняющиеся от выполнения обязанностей по гражданской обороне, несут установленную действующим законодательством материальную, административную и другую ответственность.
 
1.	Задачи гражданской обороны

2.1. Основными задачами гражданской обороны муниципального образования сельское поселение «Улекчинское» являются:
 - защита населения от современных средств поражения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций;
 - оповещение населения об угрозе нападении противника, возникновении чрезвычайных ситуаций, о порядке действия в сложившейся обстановке;
 - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
 - первоочередное жизнеобеспечение населения и, прежде всего, пострадавшего;
 - разработка и осуществление мер, направленных на повышение устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики района в условиях военного времени;
 - защита продовольствия, водоисточников, пищевого сырья, сельскохозяйственных животных и растений, других материальных и культурных ценностей от воздействия современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций;
 - создание и поддержание готовности систем управления, сил и средств, резервов имущества гражданской обороны;
 - обеспечение мобилизационной готовности гражданской обороны;
 -  подготовка руководящего состава органов управления, сил и средств гражданской обороны, обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных действиях, а также в чрезвычайных ситуациях.
2.2. Задачи гражданской обороны решаются путем проведения комплекса экономических, организационных, инженерно-технических, оборонно-массовых, специальных мероприятий, осуществляемых в мирное или в военное время.
2.	Руководство гражданской обороной и ее
                                              организационная структура
3.1. Гражданская оборона муниципального образования сельское поселение «Улекчинское» организуется по территориально-производственному принципу.
3.2. Общее руководство гражданской обороной муниципального образования осуществляет глава сельского поселения, являющийся по должности руководителем гражданской обороны и защиты населения.
3.3. Руководство гражданской обороной в организациях, учреждениях и на объектах экономики независимо от их организационно-правовых форм осуществляют руководители организаций, учреждений и объектов, которые по должности являются руководителями соответствующих организаций, учреждений или объектов.
3.4. Руководители  гражданской обороны и защиты населения несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны на соответствующих территориях, организациях, учреждениях и объектах экономики. Им предоставляется право в пределах своей компетенции издавать приказы по вопросам гражданской обороны. (или руководитель)
Приказы руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами на соответствующей территории и объекта.
3.5. Для управления и контроля за выполнениями мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении, а также для организации ликвидации последствий применения современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций при руководителе гражданской обороны создаются органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.  
3.6 Органами управления гражданской обороны являются:
- единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования; 
- дежурно-диспетчерские (дежурные или диспетчерские службы организаций (объектов);
3.7.  Директор МБОУ «Улекчинская средняя общеобразовательная школа» МО сельское поселение «Улекчинское» является по должности первым заместителем руководителя гражданской обороны и защиты населения.
3.8. Задачи, полномочия и обязанности руководителя гражданской обороны и защиты населения и органов управления ГО определяются действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Бурятия и настоящим Положением.
3.9. Организационная структура и штатная численность по гражданской обороне в части укомплектования работниками, содержащимися за счет местного бюджета, утверждается руководителем гражданской обороны и защиты населения – главой поселения. 
Структура, штатные должности группы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям учреждений, ведомств и объектов экономики, ее персональный состав утверждается руководителем этих структур. 
3.10.Подготовка руководящего состава и специалистов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям осуществляется в УМЦ по ГО и ЧС Республики Бурятия.
3.11. Для решения вопросов, связанных с подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий гражданской обороны, создается эвакуационная комиссия, которую возглавляет глава поселения.
Деятельность эвакуационной комиссии  регламентируется положением об этой комиссии, утверждаемым  руководителем гражданской обороны.
3.12. Для выполнения специальных мероприятий гражданской обороны, подготовки для этого сил и средств, а также для обеспечения действий формирований в ходе проведения аварийно-спасательных работ, создаются службы гражданской обороны при руководителе гражданской обороны  поселения, учреждений, ведомств, предприятий, организаций и объектов экономики.
Решение о создании  служб гражданской обороны принимает  - руководитель гражданской обороны и защиты населения  в поселении  - глава поселения, в учреждениях, ведомствах, предприятиях организациях, и на объектах экономики – их руководители. 
Задачи, организация и функция служб гражданской обороны определяется Положением о службах гражданской обороны , разрабатываются и подписываются руководителем службы, утверждаются руководителем гражданской обороны и защиты населения.
Положение о службах гражданской обороны учреждений, ведомств, предприятий, организаций, и объектов экономики разрабатываются и утверждаются руководителями службы  гражданской обороны и защиты населения.
Инструкции и указания  служб гражданской обороны по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями  и объектовыми службами.
Ответственность за готовность органов управления службы , сил и средств, включенных в ее состав, возлагается на руководителей ведомственных структур объектов, на базе которых они созданы.
3.14. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ создаются нештатные аварийно-спасательные  формирования. Формирования создаются по территориально-производственному принципу в административных образованиях  и на объектах экономики. 
Комплектование, обеспечение, финансирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований (утвержденный приказом МЧС России от 23.12.2005 года № 999).
Постановлениями главы поселения, руководителей учреждений, ведомств, объектов экономики создаются нештатные аварийно-спасательные, поисково-спасательные формирования постоянной готовности.
Для выполнения задач гражданской обороны решением главы  могут привлекаться расположенные на территории  поселения ведомственные специализированные  аварийно-спасательные  и аварийно-восстановительные формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные организации  независимо от их организационно правовой формы. В аварийно-спасательных и других неотложных работах под руководством органов управления гражданской обороны могут принимать участие добровольные организации аттестованных спасателей.
Для выполнения задач гражданской обороны могут привлекаться установленным порядком силы и средства, согласно плану взаимодействия федерального подчинения, в том числе части и подразделения Войск гражданской обороны Российской Федерации, инженерных и химических войск Министерства обороны Российской Федерации. 
                       4. Полномочия и обязанности органов МО сельское поселение «Улекчинское» в области гражданской обороны

4.1. Глава поселения: 
 - разрабатывает основные направления развития и совершенствования гражданской обороны района;
 - организуют выполнение  общегосударственных мероприятий гражданской обороны;
 - организует разработку плана гражданской обороны и защиты населения. В пределах своей компетенции издает правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов законодательных актов для рассмотрения и принятия их администрацией МО сельское поселение «Улекчинское»;
 - организует, обеспечивает создание и поддержание в постоянной готовности сил и средств, технических систем управления, оповещение и связи гражданской обороны;
 - организует выполнение мероприятий по защите и жизнеобеспечению населения, по подготовке и проведению эвакуации в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебно-профилактических, культурно-бытовых, образовательных учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность населения;
 - осуществляет меры по накоплению фонда коллективных средств защиты и поддержанию его в готовности к приему укрываемых;
       - обеспечивает подготовку объектов экономики к устойчивому функционированию в военное время;
       - обеспечивает соблюдение требований нормативных документов по гражданской обороне в процессе развития экономики и застройки;
           - организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;
 - разрабатывает и организует реализацию районных целевых, в том числе научно-технических программ в области гражданской обороны;
 - создает и содержит в интересах гражданской обороны района запасы материально-технических, продовольственных , медицинских и иных ресурсов;
 - определяет объемы и обеспечивает накопление, хранение, замену, освежение и поддержание готовности имущества гражданской обороны;
 - определяет в проекте бюджета  объем ассигнований на мероприятия гражданской обороны и порядок их использования;
       - устанавливает лимит численности работников в органах управления гражданской обороны  содержащихся за счет местного бюджета.
	4.2  Органы власти административно-территориальных образований  муниципального образования сельское поселение «Улекчинское»:
- осуществляет общее руководство и обеспечивает постоянную готовность гражданской обороны административно-территориальных образований;
	- планируют и организуют выполнение мероприятий гражданской обороны в части, касающейся поселения, а также мероприятий, предусмотренных к реализации органами исполнительной власти своего административно-территориального образования;
	- организует разработку плана гражданской обороны и защиты населения административно-территориального образования, осуществляет методическое руководство планированием мероприятий гражданской обороны  в подведомственных структурах;
	- осуществляют меры по поддержанию готовности в подведомственных органов управления , сил и средств гражданской обороны;
	- организуют выполнение мероприятий гражданской обороны на объектах, расположенных на подведомственной территории;
	- организуют оповещение органов управления и населения по сигналам гражданской обороны;
	- организуют аварийно-спасательные и другие неотложные работы, руководят их проведением; 
	- осуществляют подготовку и содержание в готовности коллективных средств защиты, сил и средств гражданской обороны административно-территориального образования, обучение по гражданской обороне населения, проживающего на его территории;
	- организуют планирование и выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время, расположенных на территории района;
	- организуют контроль за накоплением, хранением и поддержанием в готовности индивидуальных  и коллективных средств  защиты, специального имущества гражданской обороны;
            - организуют   световую и другие виды маскировки: определение перечня объектов, подлежащих маскировке, создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видах маскировки;
            -   организуют   борьбу с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий: организация тушения пожаров в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, в военное время.
            -  обнаруживают  и обозначают  участки поселения, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению): Взаимодействие с органами сети наблюдения и лабораторного контроля  муниципального образования «Закаменский район», имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
            - организуют  санитарную обработку населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальную обработку техники и территорий: организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территории поселения.
            -   восстанавливают  и поддерживают порядок в местах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций: создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны; обеспечение беспрепятственного передвижения по территории поселения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах ;
          - организуют срочное захоронение трупов в военное время: заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений; создание, подготовка и обеспечение готовности НАСФ для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе  специализированных ритуальных организаций; оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших; организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
           - организация санитарно-эпидемиологического надзора.
	- обеспечивают контроль за выполнением требований руководящих документов и принятых решений по вопросам гражданской обороны на территории административно-территориального образования;
	- несут ответственность за состояние гражданской обороны на подведомственной территории;	 
4.3. Объекты экономики:
На предприятиях, в учреждениях и организациях  независимо от их организационно-правовых форм в полном объеме проводятся мероприятия направленные на выполнение задач гражданской обороны. Все предприятия, учреждения и организации учитываются в административно-территориальном образовании па месту размещения. При аренде организацией, предприятием помещений вопросы защиты работников арендуемого предприятия от воздействия современных средств поражения и чрезвычайных ситуациях отражаются в договорах об аренде.
Руководитель объекта осуществляет непосредственное руководство гражданской обороной и несет личную ответственность за ее постоянную готовность, своевременное выполнение мероприятий гражданской обороны и безопасность своих сотрудников. 
Руководители объектов экономики:
- планируют и осуществляют мероприятия по защите рабочих, служащих, основных производственных фондов, сырья и других материальных ценностей  от воздействия средств поражения в соответствии с установленными Российской Федерацией  и Республикой Бурятия нормативами;
- разрабатываются планы гражданской обороны и защиты населения;
- проводят мероприятия, направленные на повышение устойчивости функционирования всего производства в военное время;
- создают, оснащают и поддерживают в готовности формирования нештатных аварийно-спасательных формирований, организуют подготовку личного состава;
- организуют накопление, хранение и поддержание в готовности индивидуальных и коллективных средств защиты, специального имущества;
- осуществляют обучение по гражданской обороне рабочих и служащих, также населения, проживающего в ведомственных жилых домах;
- организуют проведение аварийно-спасательных и других неотложных дел на объекте;
- создают и поддерживают в постоянной готовности локальные объектовые системы оповещения;
- создают необходимые условия персоналу объекта для выполнения им обязанностей по гражданской обороне.

5.	Права и обязанности граждан муниципального образования
 сельское поселение «Улекчинское»

5.1.  Граждане муниципального образования сельское поселение «Улекчинское» в соответствии с действующим законодательством и настоящим положением имеют право:
- на защиту своей жизни и здоровья от последствий военный действий;
- безвозмездно пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, а также другим имуществом  гражданской обороны;
- на получение пострадавшими от военных действий медицинской, материальной, финансовой помощи, обеспечение жильем, продовольствием, предметами первой необходимости в порядке и по нормам, устанавливаемым Правительством Республики Бурятия;
- проходить обучение, получать знания и практические навыки по вопросам защиты от современных средств поражения и действий в очагах поражения;
- получать компенсацию за ущерб, причиненный здоровью при выполнении мероприятий гражданской обороны;
- на пенсионное обеспечение и другие льготы, предусмотренные законодательством  Российской Федерации, в случае увечья или потери трудоспособности при выполнении обязанностей по гражданской обороне;
- на пенсионное обеспечение для членов семьи в связи с потерей кормильца (погибшего, получившего увечья или потерю трудоспособности) при выполнении обязанностей по гражданской обороне;
-  безвозмездно пользоваться питанием, оборудованием, транспортом, жильем на период участия в мероприятиях  в составе сил гражданской обороны в военное время и во время учений по гражданской обороне в мирное время; 
 - на личное страхование на случай гибели или причинения вреда здоровью при выполнении мероприятий по гражданской обороне и ликвидации последствий чрезвычайных ситуации, обусловленных авариями, катастрофами стихийными или иными бедствиями;
- страхование военнослужащих осуществляется на основе требований Закона «О статусе военнослужащих».  Лица не являющиеся военнослужащими, привлекаемые к выполнению указанных мероприятий по решению Правительства Республики Бурятия, администрации района, органов исполнительной власти, руководителей учреждений, ведомств и объектов  экономики, подлежат страхованию за счет средств этих органов и объектов.
5.2. Граждане поселения обязаны:
- соблюдать требования законодательных и других нормативно-правовых актов по гражданской обороне, а также приказов, распоряжений, указаний органов управления гражданской обороны;
- принимать участие в выполнении мероприятий гражданской обороны;
- проходить обучение по гражданской обороне;
 - знать сигналы гражданской обороны и умело действовать при их подаче;
- знать основные способы и средства защиты от последствий применения современных средств поражения, уметь оказывать само-, взаимопомощь пострадавшим;
- бережно относится к материально –технической базе и имуществу гражданской оборон;

6.	Финансирование и материально-техническое обеспечение 
                                                                   гражданской обороны
6.1. Работники службы гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям администрации района, учреждений, ведомств, предприятий и организаций, объектов, за исключением военнослужащих, содержатся за счет местного бюджета, а также собственных средств  учреждений, ведомств, предприятий и организаций.
6.2. Финансирование мероприятий гражданской обороны поселения осуществляется:
- в административно-территориальных образованиях  поселения, на объектах, подведомственных районной администрации, за счет средств местного бюджета, бюджетов поселений, а также различные внебюджетных средств;
- в организациях, подчиненных федеральным органам исполнительной власти  Российской Федерации, - за счет средств федерального бюджета;
- на других объектах и внегосударственных    ведомственных структурах за счет собственных средств этих объектов и ведомственных структур. 
6.3. Финансирование  мероприятий гражданской обороны может осуществляться за счет общественных фондов.
6.4. Финансирование мероприятий гражданской обороны, требующих капитальных вложений, включая строительство  защитных сооружений, пунктов управления, систем связи, и оповещения, складов для хранения имущества гражданской обороны, осуществляется за счет республиканского бюджета в установленном порядке.
6.5. Расходы, связанные с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществляется за счет республиканского и местного бюджета, фондов финансовых и материальных ресурсов, ведомственных структур и объектов экономики , в интересах которых они проводятся.
6.6. Финансирование научно-исследовательских и опытно-констукторских работ гражданской обороны осуществляется за счет республиканского бюджета, а также средств ведомственных структур и объектов,  в интересах которых они проводятся.
6.7. Финансирование мероприятий гражданской обороны осуществляется наряду с другими оборонными мероприятиями в первоочередном порядке.
6.8. Для обеспечения учреждений гражданской обороны, формирований гражданской обороны, защитных сооружений, рабочих, служащих и населения  имуществом гражданской обороны в поселении, ведомственных объектах независимо от организационно-правовых форм создаются запасы этого имущества.
К имуществу гражданской обороны  относятся:
- средства индивидуальной защиты;
- приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;
- приборы и комплекты специальной обработки;
- индивидуальные средства медицинской помощи;
- средства фильтровентиляции и регенерации воздуха защитных сооружений гражданской обороны;
- средства связи и оповещения, другие материально-технические средства, приобретенные за счет республиканского и местных бюджетов, предприятий  и организаций и объектов для использования в интересах гражданской обороны.
6.9.  В случае изменения форм собственности – ведомственные структуры, объекты экономики должны сохранить целевое назначение объектов гражданской обороны, защитные сооружения гражданской обороны, пункты управления, склады хранения имущества гражданской обороны  и др., а также задания по их созданию, содержанию и накоплению.
6.10. Порядок накопления, хранения и использования имущества гражданской обороны определяются Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия.